在廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局的組織推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)將近一年的努力，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）（T/GDAQI 020—2020）于2020年3月5日正式發(fā)布。這是國(guó)內(nèi)首部對(duì)監(jiān)督抽查抽樣和檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于該標(biāo)準(zhǔn)即將被廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局采信用于全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，該標(biāo)準(zhǔn)也將開(kāi)創(chuàng)行政監(jiān)管部門采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的先河。
《規(guī)范》在《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局令第18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)后不久即發(fā)布實(shí)施，是為新時(shí)期重構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查新機(jī)制而謀劃的，其背后凸顯了廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局的提前謀劃和精心布局，也凝聚了省標(biāo)準(zhǔn)化院等編制單位近一年的艱辛努力。
《規(guī)范》在全國(guó)改革的排頭兵廣東發(fā)布，與廣東作為全國(guó)產(chǎn)品監(jiān)管體制改革前沿陣地相符。廣東不僅有全國(guó)最多的國(guó)檢中心，也是監(jiān)督抽查以問(wèn)題為導(dǎo)向、廢除產(chǎn)品抽檢不合格結(jié)論“批次”限制、實(shí)行一處發(fā)現(xiàn)不合格全省退市等抽查機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)源地。
《規(guī)范》雖然是以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，但整個(gè)編制過(guò)程都參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制規(guī)范要求進(jìn)行的，省市場(chǎng)監(jiān)管局及牽頭編制單位省標(biāo)準(zhǔn)化院前后數(shù)十次組織技術(shù)研討，反復(fù)征求行業(yè)意見(jiàn)，對(duì)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把控，標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)邀請(qǐng)來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管總局和多個(gè)省市的專家評(píng)審，由監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人于振凡研究員審定把關(guān)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。
《規(guī)范》在完全遵循《辦法》的基礎(chǔ)上，提煉了廣東近年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制改革經(jīng)驗(yàn)和成果創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并廣泛吸收市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)業(yè)內(nèi)專家的意見(jiàn)，一一化解了近年來(lái)監(jiān)督抽查工作中積累的問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)不僅有突破、有創(chuàng)新，還非常接地氣，具有可操作性。
作為國(guó)內(nèi)首部對(duì)監(jiān)督抽查抽樣和檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)范》在多個(gè)方面作出了創(chuàng)新。
1、構(gòu)建了監(jiān)督抽查的技術(shù)規(guī)范體系
監(jiān)督抽查包括行政規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。本《規(guī)范》在《辦法》規(guī)定的行政框架下，對(duì)監(jiān)督抽查中抽樣、檢驗(yàn)、異議、復(fù)檢、結(jié)果判定等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求作出細(xì)致規(guī)定，增強(qiáng)了監(jiān)督抽查工作的權(quán)威性和可操作性。
2、打通產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用全鏈條
明確市場(chǎng)和消費(fèi)導(dǎo)向，優(yōu)先考慮在更能反映產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量狀況的流通領(lǐng)域抽樣，同時(shí)，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用的產(chǎn)品的參照適用規(guī)定，將服務(wù)業(yè)（包括再生產(chǎn)環(huán)節(jié)）使用的產(chǎn)品，納入抽樣范圍，為實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
3、建立“雙隨機(jī)”和“問(wèn)題導(dǎo)向”抽查的適用規(guī)則
提出隨機(jī)抽樣和非隨機(jī)抽樣的適用條件和使用場(chǎng)景，對(duì)隨機(jī)抽樣的運(yùn)用進(jìn)行了解釋和規(guī)范，破解現(xiàn)實(shí)中對(duì)“隨機(jī)”和“問(wèn)題導(dǎo)向”沖突的困惑。
4、破解監(jiān)督抽查結(jié)論受“批次”限制難題
與《辦法》監(jiān)督抽查不合格“同一產(chǎn)品不得銷售”的規(guī)定對(duì)接，廢棄只針對(duì)產(chǎn)品某“批次”作出判定的做法。抽檢不合格時(shí)，可追溯的產(chǎn)品范圍可擴(kuò)展至同廠家同標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
5、加強(qiáng)不合格結(jié)論判定的風(fēng)險(xiǎn)管理
立足抽檢理論基礎(chǔ)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理原理，建立“抽一備一”的抽樣方案，抽檢不合格推斷“總體”不合格的規(guī)則。從抽樣檢驗(yàn)原理上對(duì)抽樣檢驗(yàn)不同結(jié)論的表述予以剖析，夯實(shí)抽檢工作的理論支撐。只允許作出“監(jiān)督總體”不合格結(jié)論，不允許作出“監(jiān)督總體”合格的結(jié)論，最大限度降低錯(cuò)判風(fēng)險(xiǎn)。
6、加強(qiáng)主觀過(guò)錯(cuò)因素分析，優(yōu)化結(jié)論分類
根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)產(chǎn)品涉及安全等的“嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題”予以查處，非嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題責(zé)令整改的立法精神，將不合格類型劃分為“嚴(yán)重不合格”和“不合格”兩類，將是否涉及安全、是否涉及關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)作為是否嚴(yán)重不合格的衡量指標(biāo)，對(duì)不合格是否涉及主觀過(guò)錯(cuò)列為補(bǔ)充分析指標(biāo)，為判斷是否構(gòu)成“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”行為提供技術(shù)參考。
